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            農機補貼進度慢 問題到底出在哪兒?

            今年,我國農機購置補貼政策迎來大調整!

             

            相比往年,補貼范圍有所擴大、補貼類目更加集中;補貼流程更加簡潔。

             

            可是,目前多省出現了補貼資金使用比例不足50%、上年度資金兌付尚未完成的情況,政策實施進度較慢。

             

            原因何在?

             

            湖北多因素導致補貼進度放緩

             

            截至8月10日,湖北省已實施補貼資金6.5億元,占資金總額的57.1%,共補貼各類農機具16.1萬臺,受益對象達7.3萬戶。但與同期相比,進度較為遲緩。

             

            原因:

             

            1、補貼范圍縮小,部分山區亟需機具退出補貼范圍;

             

            2、補貼額降低,對購機對象吸引力降低;

             

            3、對違紀違規企業的懲處使部分購機者對補貼政策產生誤解,農機部門對申請購機者說明難度增加;

             

            4、補貼辦理不夠便捷。

             

            此外,部分農產品價格下跌,也制約了農民購機的積極性。

             

            采取辦法:

             

            1、將加快實施、結算進度作為農機購置補貼的重要任務。

             

            2、緊密結合農時季節,對重點機具進行敞開補貼。

             

            廣西補貼實施進度低于預期

             

            截至7月26日,廣西省使用國補資金2.67億元,占全年5.49億元的54.65%,國補資金使用、結算分別為2.67億元和732萬元,遠低于去年同期2.8億元和1.94億元的水平;使用區補資金3194萬元,占區補資金4500萬元的70.98%。廣西購機補貼實施進度總體偏慢。

             

            原因:

             

            1、個別地方重視不夠,部分補貼機具被投訴而暫停補貼。

             

            2、部分補貼機具產銷企業運作不規范,購機補貼實施結算進度總體偏慢。

             

            采取辦法:

             

            1、開展農機深松整地作業補助工作,擴大國補資金使用量;

             

            2、充分調動購機的積極性;

             

            3、加強監管,做好服務。

             

            觀察

             

            政策與執行,需要磨合期

             

            今年,農業部、財政部印發的《2015—2017年農業機械購置補貼實施指導意見》對補貼對象、范圍、流程等方面做出調整。但基層農機部門未能迅速適應新政策,主要體現在:

             

            1、各地補貼操作實際滯后于補貼政策;

             

            2、針對政策調整所衍生出的新問題,其解決方法尚在摸索。

             

            從各省情況來看,造成補貼進度緩慢的主要原因有二:補貼范圍的變化、補貼額的設定與購機者需求之間存在矛盾。

             

            補貼范圍擴大、敞開對重點品目補貼

             

            2015—2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目。

             

            補貼范圍重點突出——向加快推進糧棉油糖等主要農作物生產全程機械化方向傾斜,政策的指向性和精準性提高。

             

            對重點品目敞開補貼——聚焦補貼重點,促進生產全程機械化;簡化手續,防范權力尋租。

             

            對于地方農機部門:

             

            1、可結合地域特點、種植模式,引進適用機具,做好宣傳、示范,調動購機積極性;

             

            2、與財政部門的溝通協調,加快補貼進度。

             

            此外,抑制補貼政策發揮作用的因素還有:

             

            繁瑣的辦理手續、企業的不規范運作、產品質量欠佳、售后服務意識差和監管不到位等。

             

            “所有現存的問題都會影響補貼進程,而這些必須由當地政府、企業和農機服務組織共同努力,合作解決。

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